●振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的重大任務(wù)。

●實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的****空間在農(nóng)村，****掣肘在于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到落實(shí)。為什么中等收入群體中的農(nóng)民比重嚴(yán)重偏低，主要原因是其財(cái)產(chǎn)性收入占比太低。

●以間接稅為主的稅制：一是加大了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，90%的稅從企業(yè)征收；二是產(chǎn)生了稅收逆向調(diào)節(jié)的矛盾，中低收入群體實(shí)際承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)要高于高收入群體。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。

2016年以來，經(jīng)濟(jì)全球化“黑天鵝”事件頻發(fā)，全球化逆潮涌動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)不確定性加大。這存在多方面的復(fù)雜原因，其中，因貧富差距擴(kuò)大、中等收入群體減少催生的民粹主義、保護(hù)主義是重要因素。在這個(gè)特定背景下，研討經(jīng)濟(jì)全球化與中等收入群體，以求解“中等收入群體焦慮”這個(gè)世界性重大問題，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。對(duì)中國來說，面對(duì)收入差距較大、中等收入群體比重偏低的現(xiàn)狀，未來5-10年要成功跨越“中等收入陷阱”，不僅要保持6%以上的經(jīng)濟(jì)增長，明顯提高人均國民收入水平，而且要抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要機(jī)遇，加大利益關(guān)系調(diào)整力度，使中等收入群體占比從2013年的25%左右提高到50%以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。

如何判斷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)下中等收入群體倍增的現(xiàn)實(shí)性？

中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的趨勢(shì)性特點(diǎn)比較突出，制度結(jié)構(gòu)還有很大的調(diào)整空間，這將為實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增提供重要機(jī)遇。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是擴(kuò)大中等收入群體的基本前提。中等收入群體既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的主體力量，又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的重要成果。“十三五”，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展正在引領(lǐng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。估計(jì)到2020年，服務(wù)業(yè)占比將達(dá)到58%左右；到2030年達(dá)到70%左右。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將深刻改變就業(yè)結(jié)構(gòu)與提升就業(yè)收入。估計(jì)到2020年，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比將從2015年的42%提升到50%左右；2030年有可能達(dá)到60%左右。由于服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的收入水平總體高于一、二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的提升，意味著中高收入就業(yè)崗位的增加，意味著中等收入群體不斷擴(kuò)大的發(fā)展空間。

2、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。當(dāng)前，中等收入群體消費(fèi)的“升級(jí)型”特點(diǎn)相當(dāng)突出，并成為推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力。估計(jì)到2020年，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)占比將從當(dāng)前的40%左右提高到50%左右，2030年將達(dá)到55%以上。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)不僅將催生新供給、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，還帶來較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如2016年上半年，教育、娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)行業(yè)用工需求同比增長分別為57.1%、40.2%、13.6%。這些行業(yè)的收入水平明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。可以預(yù)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)及制造業(yè)服務(wù)化的快速發(fā)展，將為擴(kuò)大中等收入群體提供新的空間。

3、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革趨勢(shì)與中等收入群體擴(kuò)大。從現(xiàn)實(shí)情況看，中等收入者80%以上來自城鎮(zhèn)，未來農(nóng)民與農(nóng)民工將成為中等收入群體的重要來源。目前，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展并且加快轉(zhuǎn)型的新階段，估計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率有可能每年提高1-1.2個(gè)百分點(diǎn)，到2020年達(dá)到60%左右；2030年達(dá)到70%左右。隨著越來越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，其就業(yè)形態(tài)將日趨多元化，收入來源日趨多元化，收入水平不斷提高。如果相關(guān)改革能夠取得突破，估計(jì)2020年農(nóng)民人均可支配收入有望達(dá)到城鎮(zhèn)居民的40%以上（2016年為36.8%），2030年有望達(dá)到60%左右。按照這個(gè)預(yù)測(cè)，未來5-10年一部分農(nóng)民和農(nóng)民工有條件成為中等收入群體。

如何以調(diào)整財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增？

總的看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為中等收入群體倍增帶來歷史性機(jī)遇。從社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)看，要把這個(gè)機(jī)遇轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要盡快以財(cái)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)調(diào)整利益關(guān)系。一方面，城鄉(xiāng)居民的財(cái)富存量不斷增長，成為中等收入群體有所擴(kuò)大的重要因素；另一方面，如果財(cái)產(chǎn)權(quán)處理不好，將導(dǎo)致中等收入群體的波動(dòng)性增大，并由此拉大貧富差距。

1、扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性失衡，防止虛擬經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)異常波動(dòng)引發(fā)中等收入群體規(guī)模的下降。當(dāng)前，股票和房產(chǎn)已經(jīng)成為相當(dāng)部分中等收入群體的重要財(cái)富載體。例如，中等收入群體大部分財(cái)富配置在房產(chǎn)上，部分中等收入群體還擁有證券資產(chǎn)。近幾年，股市和樓市的異常波動(dòng)，資金脫實(shí)向虛、金融體系內(nèi)自我循環(huán)，反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的失衡。這不僅加大了金融體系風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難，也增大了中等收入群體的不穩(wěn)定性。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大挑戰(zhàn)，也是實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的重大任務(wù)。

2、加快落實(shí)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，使部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體。客觀講，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增的****空間在農(nóng)村，****掣肘在于農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)未得到落實(shí)。為什么中等收入群體中的農(nóng)民比重嚴(yán)重偏低，主要原因是其財(cái)產(chǎn)性收入占比太低。2015年，全國居民財(cái)產(chǎn)性收入占人均可支配收入的比重為7.92%，農(nóng)民僅為2.20%。究其原因，不是農(nóng)民缺乏財(cái)產(chǎn)，而是農(nóng)民所擁有的宅基地、承包地和集體用地等財(cái)產(chǎn)尚未物權(quán)化、資本化，難以給廣大農(nóng)民帶來穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入。初步測(cè)算：第一，土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。戶均耕地為8畝左右，若每畝流轉(zhuǎn)平均收益500元左右，每戶農(nóng)民每年可新增流轉(zhuǎn)收益4000元左右；第二，宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。農(nóng)村宅基地估值約為50萬億，戶均22.7萬元。如果年收益率達(dá)到5%，每戶農(nóng)民每年可獲得1.1萬元左右的新增收入。若上述兩項(xiàng)財(cái)產(chǎn)性收入能落地，每戶農(nóng)民每年可新增收入1.5萬元左右，由此為一部分農(nóng)民進(jìn)入中等收入群體提供重要條件。

3、提升產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度化與法治化水平，穩(wěn)定中等收入群體的制度預(yù)期。當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)注住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限問題。前不久，李克強(qiáng)總理明確提出，到期土地“可以續(xù)期，不需申請(qǐng)，沒有前置條件，也不影響交易”。這需要在法律上盡快明確下來，以穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。例如，中高收入群體的重要來源是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新高度依賴知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為什么這些年科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-70%的水平，重要原因之一在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。擴(kuò)大中等收入群體，需要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。此外，以員工持股的形式實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)是普通勞動(dòng)者自身價(jià)值資本化的重要途徑。按照中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于“允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體”的要求，在條件成熟的企業(yè)盡快實(shí)行規(guī)范的員工持股。

如何以結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增的結(jié)構(gòu)性矛盾？

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)性變化蘊(yùn)藏著中等收入群體倍增的巨大潛力。問題在于，當(dāng)前制約中等收入群體成長的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，并由此成為中低收入者向上流動(dòng)的制度性障礙。總的看，實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，要以城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、教育結(jié)構(gòu)和稅收結(jié)構(gòu)變革為重點(diǎn)，通過結(jié)構(gòu)性改革破解中等收入群體倍增面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾。

1、加快城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)變革，在城鄉(xiāng)一體化中使部分農(nóng)民和農(nóng)民工進(jìn)入中等收入群體。擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，當(dāng)務(wù)之急是在嚴(yán)格農(nóng)村土地用途管制和規(guī)劃限制的前提下，盡快賦予農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)的物權(quán)性質(zhì)。這就需要改變農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)限于集體成員內(nèi)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策規(guī)定；在法律上明確農(nóng)民土地使用權(quán)的物權(quán)屬性；盡快打破城鄉(xiāng)建設(shè)用地的市場(chǎng)分割，統(tǒng)一城鄉(xiāng)用地市場(chǎng)。與此同時(shí)，深化戶籍制度改革，使城鄉(xiāng)二元戶籍制度盡快退出歷史，全面實(shí)施居住證制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度。

2、加快教育結(jié)構(gòu)變革，在提升人力資本中擴(kuò)大中等收入群體。教育是擴(kuò)大中等收入群體、阻斷貧困代際傳遞的關(guān)鍵因素。當(dāng)前的突出矛盾是：一方面，每年有700多萬大學(xué)畢業(yè)生，其中一部分面臨就業(yè)難、學(xué)非所用的突出問題。2016年本科生畢業(yè)所找工作與所學(xué)專業(yè)相關(guān)度僅為59.2%；另一方面，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的實(shí)用型、技術(shù)型人才嚴(yán)重短缺。日本產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍中的高級(jí)技工占比達(dá)到40%，德國達(dá)到50%，而我國僅為5%左右。面對(duì)全球新一輪科技革命，需要通過教育結(jié)構(gòu)改革和教育市場(chǎng)開放，加快形成創(chuàng)新型、開放性、專業(yè)化的教育體制，形成全社會(huì)辦教育的社會(huì)環(huán)境，形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的人力資源結(jié)構(gòu)。由此，使具有創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)技能的勞動(dòng)者有條件進(jìn)入中高收入群體。

3、加快稅收結(jié)構(gòu)變革，形成有利于擴(kuò)大中等收入群體的新稅制。合理的稅收結(jié)構(gòu)能夠降低中低收入者稅負(fù)，并且增強(qiáng)中等收入群體的自我認(rèn)同感。從實(shí)際情況看，以間接稅為主的稅制：一是加大了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，90%的稅從企業(yè)征收；二是產(chǎn)生了稅收逆向調(diào)節(jié)的矛盾，中低收入群體實(shí)際承擔(dān)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)要高于高收入群體。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，培育中等收入群體，需要逐步改變以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，提高直接稅比重。此外，擴(kuò)大以財(cái)產(chǎn)稅為重點(diǎn)的直接稅征收范圍和征收力度，有利于降低工薪階層稅負(fù)。有人擔(dān)心，開征房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅會(huì)影響中等收入群體的收入水平。從國際經(jīng)驗(yàn)看，財(cái)產(chǎn)稅重點(diǎn)是強(qiáng)化中高收入群體應(yīng)有的納稅義務(wù)，同時(shí)降低中等收入群體的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵要合理設(shè)計(jì)并且推進(jìn)相關(guān)的配套改革。

實(shí)現(xiàn)中等收入群體倍增，是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。它對(duì)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)破解世界性的“中等收入群體焦慮”、對(duì)推進(jìn)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化都有著多方面的重大影響。