22日在北京舉行的一場稅負(fù)問題專家研討會上，多位財稅專家表示，應(yīng)理性看待企業(yè)稅負(fù)之爭，既不能“妖魔化”稅收，也不能漠視爭議背后的企業(yè)成本憂慮，應(yīng)加大力度確保明年為實體經(jīng)濟去成本取得實質(zhì)性進展。

　　要從發(fā)展階段角度看稅負(fù)問題

　　參加研討會的多位專家表示，“中國宏觀稅負(fù)重不重”是個老話題，至少延續(xù)了十幾年，但從輿論看今年企業(yè)反映出的“稅痛感”更強烈，與當(dāng)前中國經(jīng)濟所處的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展階段有直接關(guān)系，不能脫離了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大邏輯談稅負(fù)問題。

　　“宏觀稅負(fù)之爭延續(xù)十幾年，今年更受關(guān)注，主要與實體企業(yè)盈利空間下降有關(guān)。”中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說，在不同時期，企業(yè)感受到的稅負(fù)壓力有所不同。在經(jīng)濟下行時期，企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、勞動力成本提高、附加值降低、利潤變薄等諸多困難，承受稅負(fù)的能力下降。即便政府出臺不少減稅政策，但減稅幅度比不上一些企業(yè)盈利下降的幅度，稅痛感自然明顯。

　　“不能脫離經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展階段空談制造業(yè)降成本。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說，企業(yè)成本上升是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級階段不可回避的問題，必須在改革發(fā)展和經(jīng)濟下行壓力的背景下理性看待企業(yè)稅負(fù)問題。

　　研討會上，多位專家指出，“死亡稅率”的說法更多是一種情緒表達(dá)，表述也有片面、不嚴(yán)謹(jǐn)之處，爭論關(guān)鍵點在于要區(qū)分清企業(yè)稅負(fù)和企業(yè)總體負(fù)擔(dān)是兩個不同概念，不能簡單把多要素成本上升導(dǎo)致的企業(yè)生存空間艱難，都?xì)w罪于企業(yè)稅負(fù)重。

　　“過去稅收征管能力差，企業(yè)少交或不交稅比較普遍。現(xiàn)在征管能力提升了，尤其營改增以后企業(yè)逃稅難了，這也是企業(yè)感覺稅負(fù)重的一個原因。”中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授岳樹民說，當(dāng)前要警惕“妖魔化”稅收趨勢，一個國家的文明進程，離不開合適的稅收制度，這也是為什么歷史上一國繁榮與衰落背后都有稅收的因素。

　　要在減稅、降費、降低要素成本上加大力度

　　“爭議背后政府和民眾的期待是一致的：降成本有利于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說，企業(yè)的稅和費是連在一起的，不能稅降了，費卻沒降。

　　“很多企業(yè)抱怨電價成本高，背后附著的數(shù)千億元附加費不容忽視。”全國政協(xié)委員、財會專家張連起說，企業(yè)必須繳納的殘疾人就業(yè)保障金，原先按最低工資標(biāo)準(zhǔn)收費，現(xiàn)在按實發(fā)工資繳納，企業(yè)負(fù)擔(dān)成倍增加，有的原先繳納500萬如今增加到3000萬元。

　　強制征收的教育費附加、隨工資“水漲船高”的工會費、收繳容易支取難的大公共維修基金……談到企業(yè)吐槽的各種收費，岳樹民說，對企業(yè)而言成本不分稅和費，各種不合理收費最終都轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上，導(dǎo)致企業(yè)整體負(fù)擔(dān)加重。

　　值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會議已明確定調(diào)，提出要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

　　專家表示，2017年將會進一步降低稅費，無疑給企業(yè)吃了顆“定心丸”。至于具體怎么減、哪個稅種減，還需綜合權(quán)衡制定具體政策，確保降成本取得實質(zhì)性進展。

　　名義稅率亟待下降 清費減支勢在必行

中國社科院財經(jīng)院院長助理張斌建議，當(dāng)前有必要弄清名義稅負(fù)和實際稅負(fù)的區(qū)別。通常說起我國宏觀稅負(fù)，指的是實際稅負(fù)。以往政府喜歡“寬打窄用”，名義稅負(fù)會定得高一些，但因為稅收征管能力，最終實際稅負(fù)并沒有那么高。但近幾年隨著我國稅收征管效率的明顯提升，名義稅負(fù)沒有降，意味著企業(yè)實際稅負(fù)上升。在這一背景下，未來去成本建議降低名義稅負(fù)。

　　降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)行減稅政策要繼續(xù)貫徹落實。張連起建議，營改增全面推開，減稅效應(yīng)會隨著時間延長不斷顯現(xiàn)，有些企業(yè)反映稅負(fù)增加要具體問題具體分析，有的是用不好抵扣鏈條，有的原來偷漏稅的現(xiàn)在環(huán)環(huán)抵扣無處可逃。營改增將倒逼企業(yè)自身改革，眼睛向內(nèi)控制成本。

　　專家建議，下一步要加大力氣清理各種政府性基金收費和行政性收費，要為振興實體經(jīng)濟提振信心。

　　張斌說，積極財政政策下，必須處理好稅收增速放緩和剛性支出需求增多之間的矛盾，既要避免為完成增收目標(biāo)征收“過頭稅”加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府也要提高財政資金使用效率，進一步削減自身支出，保障好百姓教育、醫(yī)療等各項民生需求。