中國制造業(yè)處轉型關鍵期 核心技術攻關成重點任務

今年上半年，我國工業(yè)生產質量效益穩(wěn)步提高，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)的基礎牢固，進的動能集聚。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，工業(yè)產能利用率為76.7%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長30.4%。

工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長、新聞發(fā)言人黃利斌24日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，上半年高質量發(fā)展的有利條件增多。但當前我國制造業(yè)還處在產業(yè)鏈和價值鏈的中低端，關鍵核心技術和裝備受制于人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長期發(fā)展中不平衡不充分矛盾與短期經濟運行中一些困難和問題相互交織，工業(yè)經濟持續(xù)向好基礎還要進一步鞏固和提高。

工信部部長苗圩近日在《求是》撰文時指出，我國制造業(yè)要真正走上高質量發(fā)展之路，必須扭住核心技術攻關這個“牛鼻子”，加快供給側結構性改革，補短板、強弱項、填空白，持續(xù)推進技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。

工業(yè)生產平穩(wěn)增長

上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.7%，增速較一季度放緩0.1個百分點，較去年全年加快0.1個百分點，生產增速處于合理區(qū)間。

行業(yè)增長面擴大，上半年41個工業(yè)大類行業(yè)中有38個行業(yè)增加值保持同比增長，增長面達到92.7%。其中，汽車、煙草、醫(yī)藥、專用設備、計算機、電力等行業(yè)增速較快，同比增速都超過10%。

隨著化解淘汰過剩產能、處置“僵尸”企業(yè)等工作的深入推進，切實減少無效和低端供給，供給結構明顯改善，產能利用率回升。上半年，工業(yè)產能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個百分點。

與此同時，工業(yè)生產結構優(yōu)化，新動能增長較快。萬博新經濟研究院副院長劉哲對第一財經記者表示，上半年工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)中高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)也維持高增長，新供給對經濟的拉動作用越來越顯著。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術產業(yè)增加值同比增長11.6%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.9個百分點；裝備制造業(yè)同比增長9.2%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)同比增長8.7%。

具有較高技術含量和較高附加值的工業(yè)產品產量快速增長。上半年，新能源汽車、智能電視機、工業(yè)機器人、鋰離子電池、集成電路、太陽能電池等產品產量增長較快，分別同比增長88.1%、16.9%、23.9%、10.7%、15.0%和8.6%。

制造業(yè)高質量發(fā)展也取得新進展。大飛機、核高基、寬帶移動通信、高檔數(shù)控機床等國家科技重大專項持續(xù)推進，******制造業(yè)創(chuàng)新中心建設有序展開，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程啟動實施，智能制造、綠色制造項目加快落實，新動能加快成長，工業(yè)供給質量和綠色發(fā)展水平不斷提升。

數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術制造業(yè)投資同比增長13.1%，快于全部制造業(yè)投資6.3個百分點；完成工業(yè)增加值增長11.6%，快于整體工業(yè)4.9個百分點，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人等產品產量增勢較好。

談及中美貿易摩擦對我國工業(yè)生產的影響，黃利斌表示，從上半年的數(shù)據(jù)和到地方調研的情況來看，對我國工業(yè)的影響還沒有顯現(xiàn)出來。我國經濟已由過度依靠投資出口拉動轉向內需支撐，外貿依存度在不斷降低，有足夠的市場空間和政策空間以及制度優(yōu)勢來應對世界經濟不確定性的沖擊。

加強核心技術攻關

目前，我國制造業(yè)已經覆蓋了國際標準行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的24個行業(yè)組、71個行業(yè)和137個子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國家。制造業(yè)增加值占世界比重超過1/4。

但和制造強國相比，我國仍存在差距，制造業(yè)發(fā)展仍有一些長期性、結構性問題亟待解決，尤須加速轉型升級，邁向全球價值鏈中高端。

今年4月23日召開的中共中央政治局會議將“加強關鍵核心技術攻關”列入供給側結構性改革的重點任務。盤古智庫高級研究員吳琦接受第一財經采訪時表示，世界主要國家之間的競爭，根本上說是科技的競爭。近期中美摩擦，使得我們在科技創(chuàng)新方面的一些問題進一步暴露出來，其中較為突出的一點就是要加強關鍵核心技術攻關，強化原始創(chuàng)新，降低對外依賴度。

吳琦表示，加強關鍵核心技術攻關，是提升企業(yè)核心競爭力優(yōu)勢、擺脫受制于人局面的根本途徑。有利于促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，也有利于促進新產業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快新舊動能轉換步伐，這也是供給側結構性改革的根本要求。

目前，我國基礎研究的短板依舊明顯，企業(yè)研發(fā)支出占全社會研發(fā)支出的比例已接近80%，但主要用于應用技術研發(fā)。過去十年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)對基礎研究的投入僅占企業(yè)研發(fā)投入的0.1%，占全國基礎研究總投入的1.5%，而美國、日本、歐盟企業(yè)的基礎研究經費約占基礎研究總經費的20%。基礎研究能力和水平不高，導致制造業(yè)關鍵核心技術攻關動力不足、進展緩慢、效果欠佳。

苗圩認為，加強核心技術攻關是產業(yè)轉型升級的必由之路。國際經驗表明，制造業(yè)要邁向中高端，根本上靠的是核心技術的創(chuàng)新突破。我國離制造強國仍有較大距離，癥結就在于核心技術積累不足，嚴重制約了制造業(yè)轉型升級。而我國在通信設備、高鐵、核電等領域之所以能實現(xiàn)快速發(fā)展，很重要的一個經驗就是聚焦核心技術，持之以恒地開展研發(fā)攻關。

以移動通信為例，2G時代，我國企業(yè)幾乎不掌握核心技術，只能被動跟隨；3G時代，我國提出的TD-SCDMA成為重要的國際標準，實現(xiàn)了核心技術從無到有的重大突破；4G時代，我國推出的TD-LTE成為全球兩大主流標準之一，基本實現(xiàn)了與國外企業(yè)并跑。

苗圩強調，解決我國制造業(yè)核心技術的短板問題，關鍵是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關和應用推廣。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時強化國家戰(zhàn)略引領，引導創(chuàng)新要素更多投向核心技術攻關，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

實現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)高質量發(fā)展

今年以來，新舊動能接續(xù)轉換，促使工業(yè)供給質量不斷提升。工信部深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，加快發(fā)展先進制造業(yè)。

目前，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到了67.4%和48.4%，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平持續(xù)提升。

黃利斌表示，要加快推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級。以高污染高耗能行業(yè)為重點，支持企業(yè)實施綠色化、智能化的升級改造。今年再對5000家以上重點耗能企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察，實現(xiàn)對重點高耗能行業(yè)全覆蓋。力爭到2020年，實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降18%以上的目標，關鍵工序數(shù)控化率達到50%以上。

“積極培育壯大新興產業(yè)。發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用，支持新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、生物技術等先進制造業(yè)快速發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭取2020年實現(xiàn)產銷量達到200萬輛左右的目標。”黃利斌說。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對第一財經記者表示，中國經濟目前和未來十年所面臨的主要問題是經濟轉型和產業(yè)升級的挑戰(zhàn)。鑒于中國制造業(yè)整體依然落后于發(fā)達工業(yè)國的現(xiàn)狀，加上人口老齡化導致的勞動力成本上升，智能制造為中國制造業(yè)提供了彎道超車的機遇，不僅能有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產效率和降低各類成本，同時有利于培育和推進新興制造業(yè)的發(fā)展，這對提升中國制造業(yè)的全球競爭力至關重要。

國務院國資委研究中心研究員胡遲告訴第一財經記者，隨著制造業(yè)強國戰(zhàn)略的深入實施，我國企業(yè)將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以提高創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與產業(yè)技術的深度融合，向著產業(yè)高端、智能、綠色、服務的方向發(fā)展，產生產業(yè)競爭新優(yōu)勢，從而在技術、管理、商業(yè)模式等方面實現(xiàn)全面轉型升級。

劉哲表示，還應積極營造有利于公平競爭的市場環(huán)境，深化“放管服”改革，推動產業(yè)政策創(chuàng)新轉型，降低制造業(yè)企業(yè)負擔。同時要注重以技術創(chuàng)新和組織變革為驅動，加快產業(yè)集聚區(qū)的轉型發(fā)展和卓越提升，培育發(fā)展有影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。